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生物多样性和生态系统服务政府间科学-政策平台概念框架

时间:2015-06-10 来源:环境保护部环境保护对外合作中心

  平台概念框架通过于2013年第二次全体会议,是描述自然界与人类社会复杂互动关系的高度简化模型,确定了与平台目标相关的主要要素及其相互作用关系。该概念框架旨在为平台设定一个具有普遍性和包容性的共同基本立足点,以便各方采取协调一致的行动来实现平台最终目标。

  1、概念框架的基本要素

  平台概念框架(见下图)包含6个要素,这些要素构成了一个在不同时间和空间尺度上运作的社会生态系统:自然、自然对人类的益处、人为资产、制度和治理体系以及其他间接的变化驱动因素、直接驱动因素以及良好的生活品质。

  以上概念框架展示了实现生物多样性保护和可持续利用、人类长远福祉及可持续发展方面的主要要素及其相互关系。其他知识体系中同样包含类似概念,如“与自然和地球母亲和谐相处”等。在中心框的灰色区域内,自然、自然对人的益处以及良好的生活品质(以黑色标题列出)包含在此方面的所有世界观;绿色文字表示科学概念;蓝色文字表示其他知识体系中的概念。中心框内的实线箭头表示各要素间的相互影响;虚线箭头表示公认重要但并非平台主要关注内容的联系。中心框下方和右方的彩色粗箭头分别表示不同的时间和空间尺度。

  平台中的“自然”指自然界,尤其关注生物多样性。在科学范畴内,自然所涵盖的类别包括生物多样性、生态系统、进化、生物圈、人类共同的进化遗产和生物文化多样性。自然对社会的贡献体现在为人类提供益处上。

  “人为资产”指已建立的基础设施、卫生设施、知识(包括土著和地方知识体系,技术或科学知识,以及正式和非正式的教育)、技术(实物和过程)以及金融资产等。

  “自然对人类的益处”指人类从自然中获取的所有益处,包含生态系统产品和服务。在没有社会干预的情况下,自然可直接为人类提供多项益处,例如提供氧气、调节地球温度、调节水资源、防护海岸、提供食物或药物等。但更多的益处的实现依赖于自然和人为资产的共同作用。例如粮食生产即依赖于形成土壤的自然生态过程,也依赖于人类劳作、农业技术和机器。

  “变化驱动因素”指影响自然、人为资产、自然对人类的益处和良好生活品质的所有外部因素,包括制度和治理体系,以及其他自然和人为的直接及间接驱动因素。

  “制度和治理体系以及其他间接驱动因素”指社会自我组织的方式以及对其他组成部分产生的影响,是导致生态系统外部环境变化的根本原因。制度决定了政策的制定和实施方式,以及权力和责任的分配,也在不同程度上决定了自然和人为资产及其对人类惠益的获取和调配。经济政策能显著影响人类在追求利益过程中的各项决定和行为,以及与自然产生联系的方式。

  “直接驱动因素”指直接影响自然的自然因素和人为因素。“自然驱动因素”指非因人类活动产生且不受人类控制的因素,包括地震、火山爆发、海啸,极端天气等。直接人为驱动因素指因人类决定造成的驱动因素,包括生境迁移、开发、气候变化、污染及物种的引入等。

  “良好的生活品质”指人类达到满足的生活水平,这一概念因社会和群体而异,涉及获取食物、水、能源和生计保障,以及健康、良好的社会关系和公正、安全、文化认同,自由度等。良好的生活品质包含物质、非物质和精神多个层面。

  2.概念框架各要素间的相互联系

  一个社会对良好生活品质的理解及其对实现良好生活品质的必要条件的设想,直接影响这一社会的制度和治理体系以及其他间接驱动因素,并且由此影响其他所有要素。制度和治理体系以及其他间接驱动因素对各个要素均有影响,是对自然有直接影响的人为直接驱动因素产生的根本原因,还会影响自然和人力资产在共同实现自然对人类益处方面的互相作用和平衡。直接驱动因素直接引起生态系统的变化,结果导致自然对人类的益处也发生变化。自然中的变化驱动因素直接影响到自然本身。

  3.概念框架的跨尺度应用

  以上描述的自然和社会进程在不同的空间和时间尺度内发生并相互作用。因此,概念框架适用于不同的管理和政策执行尺度、生态进程尺度以及潜在变化驱动因素尺度,可用于同一尺度内(如不同的政策部门之间)权衡利弊,也可在不同的尺度之间进行权衡。

  平台将主要从次区域和全球尺度进行评估。这些较大的地理尺度与国家和次国家尺度存在一定关联。概念框架还可用于促进了解在不同时间尺度内,社会生态系统各组成部分间的相互作用。有些相互作用进展较快,有的则进展较慢,时间和空间尺度之间往往存在对应关系。例如,大气和海洋的化学构成变化通常每几百年或几千年发生一次,而景观尺度的土地使用引起的生物多样性变化通常每几年或几十年发生一次。一个尺度的进程通常影响着其他尺度的进程,也受其他尺度的进程影响。正因如此,考虑到重点评估的尺度与较大或较小尺度之间的相互影响,有助于更好地开展评估。

  概念框架还与不同尺度的制度安排和生态系统边界分析有关。对于主要河流流域、游牧民族领地等环境系统被行政边界分割的较大尺度而言,了解生态系统和制度安排之间的不匹配问题尤其重要。

自然对人类惠益之罗塞塔碑